天津市第一中级人民法院首发特殊动产处置流调研

天津市第一中级人民法院首发特殊动产处置流程

4月25日，天津市第一中级人民法院召开特殊动产处置流程专家论证会暨发布会，公开发布《执行中特殊动产的处置意见（试行）》，是全国法院系统首次公开发布关于执行中特殊动产处置的规范性文件。

该《意见》依据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步规范刑事诉讼涉案财物处置工作的意见》《最高人民法院关于刑事裁判涉财产部分执行的若干规定》《最高人民法院关于人民法院络司法拍卖若干问题的规定》，针对刑事财产执行案件中的金银、珠宝玉石、书法绘画等动产的复杂性，结合司法实践，建立了特殊处置机制，主要明确了三个方面内容。一是明确了特殊动产的范畴及门类。即在刑事裁判罚金刑、没收财产刑、没收违法所得、责令退赔、没收供犯罪所用本人财物的财产执行中，既不同于民事执行中一般动产（如车辆、机器设备等）的处置流程，又不宜单独采用络司法拍卖方式而必须结合委托拍卖方式处置的，具有一定观赏、投资或收藏价值的物品。依照法律规定，结合案件实际，将特殊动产分为金银、绘画书法、珠宝玉石、工艺品、文玩杂项、消费奢侈品六大类。二是明确了特殊动产的处置原则及程序。刑事财产执行案件处置工作，应当坚持公正与效率相统一、改革创新与于法有据相李宁新增店铺1004间统一、保障当事人合法权益与适应司法办案需要相统一的原则；执行机构处置特殊动产时，应当提前制定完整的处置预案（含交接、鉴定、评估和拍卖程序），由合议庭合议并层报分管院长审批后实施；执行中的重大事项，由合议庭合议并层报分管院长审批。三原文链接：是明确了特殊动产与一般动产处置的不同之处。保管主体不同，特殊动产保管由执行机构之外的部门专人分类保管，做到一案一账、一物一卡、账实相符。交接手续不同，交接移送执行特殊动产时，应当对照清单逐件核对并如实登记，制作交接清单，由执行机构、移送单位与保管单位承办人员共同签名确认。处置程序提起主体不同，特殊动产的处置程序由合议庭依职权提起。中介机构遴选方式不同，特殊动产的鉴定、评估、拍卖由合议庭在高院或本院相应中介机构名录中依职权指定。拍卖方式不同，特殊动产实行委托拍卖，拍卖机构具备同步络拍卖条件的，可以同步络拍卖。拍卖保留价的确定不同，拍卖保留价即为起拍价，特殊动产首次拍卖起拍价为评估价或者市价的百分之七十，第二次拍卖的起拍价为第一次起拍价的百分之八十；二拍未俄没有计划在该地区部署任何专门的部队。但实际上计划还是有的：国防部长谢尔久科夫表示成交，需要上缴国库或退赔被害人的，如果有关财政机关要求继续变价或被害人不同意以物退赔，可以进行无保留价拍卖。

该《意见》的出台，是天津市第一中级人民法院完善刑事财产执行制度的一次大胆尝试和路径探索，为推进刑事财产执行工作信息化、规范化、精细化，改进执行作风搭建起制度堡垒，有利于保障被害人合法权益、维护社会稳定，彰显了司法权威、提升了司法公信力，对于建立刑事财产执行工作长效运行机制、实现 基本解决执行难 具有重要的意义。（梁永孙玲 卢兰宾）

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