新环保法的艰难胜利1580万元环保罚单功新时代

新《法》第五十九条规定：企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关，可以自责令更改之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。

新修订的环境保护法在今年1月1日正式实施。这部被称作 史上最严 的新法在1989年颁布的旧法的基础上增加了二十三条，在突出强调政府监督管理、强调公众监督、完善监测制度、确立环境基准、实施总量控制、推动农村治理等方面对旧法进行了全面的补充和修订。其中，在对违规排污企业的处罚方面，首次加入了 按日计罚 的规定。为使按日计罚更具操作性，环境保护部随后配套发布了《环境保护主管部门实施按日连续处罚暂行办法(草案)》。《办法》中明确规定了4种适用于按日计罚的行为，并京东商城相关负责人介绍以 其他违法排放污染物行为 及 地方性法规的实际需要 条款进行兜底，以适应更多情况。

So far so good， 新法初现效果

近日，环保部披露了新法的执行情况，前4个月，全国范围内实施按日连续处罚案件共160件，罚款数额达11229.51万元；实施查封、扣押案件共1186件；实施限产、停产案件共698件；移送行政拘留共4 7起，移送涉嫌环境污染犯罪案件共429件。

2014全年，处罚案件总数7 160，罚款总计 168 2.6万元。稍作分析可以发现，今年第一季度环境违法案件数量有所减少，而单个罚单金额则显著提高。可以看出， 新环保法的确以更重的惩治力度在一定程度上减少了环境违法数量。

最大罚单艰难落地，看如何维护法制尊严

在此期间月，陕西一首发13次家能源企业以79天的违法排污创下了达1580万元的今年最高罚款数额，环保法以其法律尊严对环境违法进行了严厉的震慑。但值得注意的是，这起案件执法前后中体现出的种种耐人寻味的现象和问题，折射了新法胜利的艰难，确值得一书。

事件回放：

2014.11

陕西煤化能源有限公司二甲醚化工项目在未取得试生产批复擅自开工生产

2014.11

当地县级环保局对该企业下达了停产通知，但企业依然运作

2015.01

市级环保部门执法人员向该企业下达了20万元的行政处罚决定，企业依然运行

2015.0

市环保局决定实施 按日计罚 ，企业依然运行，已累计79天，罚单总额达1580万元

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