林喆腐败案集中爆发是中央加大打击的必然结美食美食

土地管理领域和房地产交易领域的腐败,是近年来最严重的行政权力腐败之一,也最易引起民众愤慨。

公众的这种情绪,和某些地方政府非法强拆、侵害住户权益有关,也和近年来令人难以承受的高房价有关。

高昂的房价是21世纪以来世界各大中城市的普遍现象,土地资源的有限和城市人口的迅速增长，使得建房和购房在各国都是民众生活中的大事。然而，目前我国房价的畸高则是房地产利益集团哄抬的结果。

从本质上说，社会发展必然会形成不同的利益团体。在社会转型期，利益日趋多元化是市场经济发展的一种必然趋势。房地产利益集团是与特权结合在一起的利益群体,它特指依照共同的价值观和共同的利益诉求,且与特权相结合的利益共同体。从获利群体的角度看,房地产经济链条中的利益主体包括房地产开发商、某些地方政府及其官员、部分业主、学者、媒体和银行。

其中某些地方政府及其官员借口搞建设开发,包括危房改造而谋取利益。在一些地方,也许最初的目的确实是为了发展地方经济,给老百姓解决住房问题,但是最后整个旧城改造的结果却是使得大批原先有房的人没有了住房。

高昂的房价坚定了强制拆迁的决心,强制拆迁的政策不仅使一部分人的生活状况没有也有友表示“可以试一试”得到改善,而且大多数人的生活状况反而因此下降。房价越来越高,大多数人越来越买不起房,这显然背离了政府城建和房改的初衷。于是,政府的行为发生异化。房价越高、高档房越多,对当地政府而言,意味着财政税收越多、GDP增大,意味着领导班子的政绩显著,此外还会带来部分官员的灰色收入。

天价的房地产业背离了经济规律也远离了民生,而幕后的鼓动者不再仅仅是唯利是图的商人,还有别有用心的地方官员。后者使中央无数次的房价 挤水 行动归于失败。

房地产商之所以敢于与中央博弈,在于背后有涉及地产腐败的官员支持。而此类官员之所以敢于与中央精神相抗,表面上看,似乎是房地产对经济发展具有拉动效应和波及效应,实际上在于其不可告人的秘密:他们能从漂亮的泡沫中分利分肥 从政绩、声望、权势到金钱、私利乃至美色,一打尽。

房地产利益集团与中央政府的博弈不断,影响到中央政府的权威。近些年来,中央政府对开发经济适用房和中低价商品房的明确要求始终受到开发商的顽强抵抗及地方官员的阳奉阴违。因为它不能产生暴利,且会拉低房价,造成中高档商品房的滞销。

值得指出的是,一些领域窝案的阶段性的爆发并非是一种规律,它与贪官贪腐行为的潜伏期以及一段时间反腐败的重点和对于案件的深查有关。近几年时间，地产腐败案呈集中性爆发的态势，是中央近年来加大整顿地产业的必然结果。这些贪官及其群蛀现象不是最新形成的,他们的被揪出是中央加大对房地产领域腐败行为打击力度的反映。

房地产领域出现的诸多问题已经引起中央政府的高度警觉。面对一批干部倒下的现实,我们至少应该反思三个问题:一是在市场经济中,政府的职能究竟是什么。政府部门不应参与谋利,更不能成为房地产暴利集团利益共同体中的一员,或其利益的代表,而应与暴利行业或暴利领域保持一定的距离。正如有学者一针见血指出的那样： 地方政府不能与开发商合谋双赢。

二是房地产泡沫的形成与我们制度上的缺失有关。尽管我们现在没有比较完整的房地产法典,但是已先后出台了一些相关的行政法规。在充分发挥市场调控作用之时,也应认真落实这些法规,同时健全房地产领域的法律法规,以形成一个健康、理性和规范的房地产市场。

三是从中央政府到地方政府,需要反思目前的官员考核制度。考核地方官员的政绩,绝不应该只看近年来盖了多少房,拆除了多少危房,市容有多少改善，不能满足于单纯计算居民住房面积的平均数。因为在这种计算中,极富群体阔绰的住房面积注册后才能够查询外链容易掩盖贫困群体住房紧张的现实状况。

干部考核者应看地方政府实实在在地安置了多少人,特别是对于那些低保人员住房状况,政府改善了多少,有多少人的住房在城市改造过程中得到了实惠。同时教育干部及其家属,不要热衷于 傍大款 ,而应对暴利集团及暴利市场保持高度的警惕和距离。

（作者系中央党校政法部教授、反腐专家。本报邓益辉整理）

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