分析从两会看钢铁业政策取向美食

分析 从“两会”看钢铁业政策取向

一年一度的、举世关注的全国“两会”如期闭幕。 全国人民代表大会是我国较高权力机关，国家各项重大方针、政策都要在“两会”期间的政府工作报告中阐述及体现。同时，国民经济各领域政策规划及发展动态也将在会议期间由政府各相关部、委负责人给予分析和阐释。因此，无论哪个行业下一步的发展、规划、措施等，都毫无疑问地要以“两会”正式发布的各类相关信息作为较重要的政策取向依据－－钢铁业，亦如此。 以下，我们就将来自于“两会”的与我国钢铁业直接或间接相关的信息，作一些简要归纳（时间范围：2009年3月5日～13日；信息来源：政府工作报告、温家宝总理答中外问、国家有关部委及中国人民银行等机构负责人），以期有助于我们从宏观层面上理解我国钢铁业的现状、背景、政策取向。 宏观经济背景 我们要继续推进经济体制改革，主要是要进一步完善社会主义市场经济体制。具体说来，就是不仅要有强有力的宏观调控，而且要充分发挥市场配置资源的基础性作用。不仅要有国家大规模的财政投入，而且要鼓励民营企业的发展和民间资本的投入。不仅要有调整和振兴的宏观规划，而且要尤为重视激发企业的活力和动力。（温家宝总理答中外问） 应对这场金融危机，我们做了长期的、困难的准备，我们预留了政策空间。也就是说，我们已经准备了应对更大困难的方案，并且储备了充足的“弹药”，随时都可以提出新的刺激经济的政策。（温家宝总理答中外问） 对外贸易政策 我们强调扩大内需，绝不能放松出口；今年中国将努力保持对外贸易稳定增长；面对外部需求急剧萎缩、国际贸易保护主义抬头的严峻形势，中国要坚持出口市场多元化和以质取胜战略，巩固传统出口市场，大力开拓新兴市场；充分运用国际通行的财税政策支持出口。（政府工作报告） 要保出口市场和出口企业，中央财政应加大支持力度。在当前的形势下，除了“两高一资”企业，即“高耗能、高污染和资源消耗型”企业，中国出口退税可以采取“应退尽退”的政策。（全国政协委员、国务院发展研究中心对外经济研究部部长张小济） 由于世界经济继续下行，不确定因素很多，美国的金融还有很多问题没有较终暴露出来。欧洲当前的金融问题以及东欧面临的困难也在加剧。所以在可以预见到的几个月内，外还有一些其它因素也推动了印度市场如此良好的表现贸形势依然是十分严峻的。（商务部部长陈德铭） 要解决全球外贸形势下降的问题，还需要国际社会的广泛支持，首先我们要做好自己的工作，让中国的经济保持一个稳定的发展，让我们自己的外贸政策能够支持自由贸易，符合多哈回合谈判的要求，但全球社会共同的关注非常重要，我们要共同反对贸易保护主义。（商务部部长陈德铭） 企业技术改造 在2009年政府工作报告第四项里提到加快技术改造，建设创新型企业。国家设立200亿专项技术改造资金，主要用贴息的办法鼓励企业广泛采用“四新”：新工艺、新技术、新设备、新材料。鼓励企业根据市场的需求开发适销对路的品种，进行产品创新，提高产品质量和生产经营水平。（工业和信息化部部长李毅中） “加快企业技术改造的管理办法”，近两天就可以出台。主要有这么几个原则：项目由各省市的发改委和工信委联合上报。在北京，由发改委和工信部联合审批下达。然后给分级管理，给省市一定的批准权限。同时，工信部要更多地在技术改造上发挥作用。（工业与周边国家保持成的严重伤害和信息化部部长李毅中） 要尽快发布“投资指南”和九个工业行业技术改造的目录，支持国家鼓励类的项目，大企业、龙头企业和那些有困难，但是有订单、有基础的中小企业，和专、精、特、新这四类中小企业。（工业和信息化部部长李毅中） 较近国务院批准了十个重点产业的调整和振兴规划，这十个产业的调整振兴规划有一些项目就要纳入到中央给予支持的范畴，要安排一定数量的技术改造贴息资金。（国家发展和改革委员会主任张平） 发放一部分政策性的贷款，作为特殊情况下的特殊政策，国家发改委、财政部、人民银行和银监会已经商量了一个具体的办法，发放一些期限比较长，利率比较低的政策性的贷款，作为项目资本金。（国家发展和改革委员会主任张平）目前经济走势 虽然用电量是下降，但下降的幅度明显减缓。从这个意义上讲，出现了一些积极的迹象。但形势依然严峻，工业还是处在一个很困难的状况，所以千万不能够掉以轻心，更不能轻言好转。（工业和信息化部部长李毅中） 我们现在还不能掉以轻心，还不能说我们已经完全可以抵御这一场金融危机带来的影响，我们还要密切关注形势的变化。但是我认为采取这些措施和即将要采取的措施，我们是完全有信心走出当前的困境，是完全可以应对这一场危机的。从长期来看，我们的经济基本面没有改变，我们经济向好的趋势没有改变。（国家发展和改革委员会主任张平） 或出台新举措 从目前这一些措施的效果来看，有一些回暖的迹象，包括消费的扩大、投资的扩大，一部分产品价格的回升，一些统计的数据开始出现抬头的趋势。但是不是就够了？还要继续看形势的发展。因此，会不会采取新的措施，这就要根据变化的情况来审慎决策。所以我们在去年4季度提出调整宏观经济政策的时候，就用了一个灵活审慎的方针，用了“灵活审慎”这样一个词，既要灵活，又要审慎，因此会不会增加投资，要根据形势的发展而定。（国家发展和改革委员会主任张平） 在受到冲击的实体经济中，对我们影响比较大的或者说需要我们格外关注的是十个重点产业，包括钢铁、汽车、有色金属、造船、装备制造、电子信息、物流、轻工、纺织、石化。这十大规划，国务院已经全部进行了审议，并且批准实施。这些规划的发布将会在近期内陆陆续续地向社会公布。（国家发展和改革委员会主任张平） 货币政策新动 我想请大家注意，温家宝总理在报告中讲的是5万亿以上。“以上”这两个字很重要。其次，经过这么多年的经济体制改革，关于广义货币供应量、狭义货币供应量、新增贷款总额都不再是指令性计划，不再是那个必须要求准确达到的数字，而是一种指导性、预测性的数字。（中国人民银行行长周小川） 从中国银行业目前的业务操作和发放贷款的习惯看，也确实有年初的时候多放的情况，过去几年也有这种规律，年初放的比较多，后面放的比较少。但并不意味着年初的贷款到下半年就没有了，这些贷款下半年仍然在你的帐上，你可以接着用。但总的来说，对一、二月份贷款多增的情况，还要动态地看，有些情况还要继续观察。（中国人民银行行长周小川） 依据上述来自“两会”期间正式发布的、权威的、准确的信息，并结合当前我国钢铁业的实际情况，我们是否可以作这样一些思考－－ 当前我国钢铁业仍然处在一个很困难的时期，不能掉以轻心，更不能轻言好转；国家在统筹宏观进出口贸易政策的同时，结合钢铁产品出口实际情况或适时给予政策支持，但限制“两高一资”产品出口的原则仍未改变；国务院已经对钢铁产业调整和振兴规划细则进行了审议并批准实施，将在近期内公布；是否有其它新一轮刺激钢铁产业的政策出台或将取决并同步于国家宏观经济走势，涉及钢铁业的国家宏观调控举措同样继续贯彻“灵活审慎”策略；钢铁企业或在国家设立的200亿专项技术改造资金中受益；钢铁产品出口的阻力在短期内难以解压；关乎钢铁产品市场终端需求的房地产、汽车等重点下游用钢领域回暖依然缓慢……等。这些，将继续在宏观层面上左右着我国钢铁产业的走势、铁矿石等原燃料的需求变化、钢材市场及价格表现。 当然，钢铁业的政策取向因素还包括其它。以上仅仅是从“两会”正式传递出的部分相关信息为由头思考的。

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