地方版国五条密集落地媒体评论称各地松紧不.鼓励

随着官方部署的各地“国五条”落地“大限”逼近，近两日北京、上海、重庆、合肥、厦门等地相继推出各自的调控细则。

中新报道，虽各地细则松紧不一，但此间专家指出，多地的细则不细、可操作性不强等问题突出，行政手段进一步强化的迹象明显，地方版“国五条”有待进一步具体化。不过亦有专家认为，若地方细则执行有力，则短期内能够影响预期，为过热数月的中国楼市降温。

从各地设定的房价控制目标来看，京版细则对于房价目标控制最为严厉，细则提出201 年北京新建商品住房价格相对2012年保持稳定，进一步降低自住型、改善型商品房价格；上海将房价控制目标设在“基本稳定”；而重庆、合肥、大连、厦门等城市则均规定房价上涨幅度小于收入涨幅。

对此，伟业我爱我家集团副总裁胡景晖指出，各地细则普遍对价格调控范围的规定含糊，“例如针对什么类型、区域的住房；目标房价以何种方式统计；涨幅具体多少等问题尚未有明确回答”。

走进位于墈头的一家涂料专卖店此外，中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌在接受中新社采访时分析，各地公布的目标大致与其楼市热度相呼应——北京、上海等一线城市偏紧，而重庆、合肥、厦门、大连等则较为温和。

针对目标的可实现性，中国房地产学会副会长陈国强（财苑）在接受中新社采访时亦分析，重庆等城市实际上仍保持一定的房价上涨预期，政策余地较大，目标实现不难；而北京是目前公布调控目标的城市中，唯一明确提出价格下降的，将更有难度。

不过他指出，北京细则中将一二手市场作出区分，将中心城区的稀缺楼盘划分在普通商品房的范围之外，通过新建楼盘的外围化降低新房市场的价格，确有可行性。

此外，顾云昌告诉，虽京沪渝等城市提出售二手房按差额的20%征个税，但大多仅停留在重申“国五条”原文的基础上，对于如何计算增值、各种费用如何扣减、各类房屋是否统一征收等问题并无细化规定。例如，虽北京提出，“不能核实房屋原值的，依法按照核定征收方式计征个人所得税”，但在如何核实原值等具体操作中，仍有诸多问题尚待具体化。

另外，虽然多个城市提出收紧二套房贷政策，但具体的首付及利率比例并未明确规定。亚太城市房地产业协会会长谢逸枫（财苑）指出，北京仅提二套房贷首付提高，但成数、利率并未确定。而上海则更为模糊地表示将“适时”收紧二套房贷政策。他表示，政策预留下一些漏洞与自由操纵空间，仍需更进一精细化。

至于调控中再次强化行政手段的迹象，顾云昌指出，地方政府更多地诉诸“限价”、“限购”等行政化调控手段实乃多方力量博弈之下的权衡之策。

他分析，由于刚需群体依然庞大、投资性需求难以根除、货币流动性充裕、地方债务严重依赖土地财政收入，热点城市的房价压力加大，调控难度剧增。

以京渝两地为例，京版细则提出19条具体规定，其中包括京籍单身人士限购一套住房；增加“限房价、竞地价”地块的供应；报价不合理的商品房暂不可发预售许可证或不办理现房销售备案；逐步将自住型、改善型商品住房纳入限价房序列管理等内容；重庆亦提出限制低密度、大户型住宅项目开发建设；引导和调节楼面地价不超过当期房价的三分之一，以行政手段进一步强化调控。

未来随着细则的陆续出台，胡景晖称，由于“国五条”出台后已经释放了大量需求，预计今后6个月内新房、二手房交易量均会下滑，但价格会先趋于稳定，下半年预计稳中有降；从第四季度起，市场整体会趋于稳定。